美国移民局竟被告上法庭？中国留学生在美工作形势又添变数

近日，美国国土安全部（DHS）和美国移民局（USCIS）被一家本土美国公司告上了法庭。这家公司名叫ITServe Alliance，是一家拥有1000多客户的外包员工雇佣公司。该公司于7月14日在德克萨斯州北部达拉斯地区法院提起诉讼，质疑美国移民局在今年4月未做任何公告的情况下擅自更改了SETM（S代表Science科学,T代表Technology科技,E代表Engineering工程,M代表Mathematic数学）专业留学生 OPT延期政策。新的政策禁止STEM专业留学生在毕业后的OPT延期阶段为第三方雇主工作。这项政策的突然实施，导致相当数量的留学生立即违反现行政策而涉嫌在美非法工作。这种情况一旦被确认将会导致这些国际学生面临被立即驱逐出境的风险，而且在10年内禁止入境美国。

诉讼请愿书截图

一般来说，持有F1学生签证的赴美留学生，在完成学业取得学位后，可以申请OPT（可选实习培训）在美合法实习工作12个月。而对于STEM专业的毕业生自2016年起更是有长达36个月OPT时间。36个月的OPT时间并非一次性批准，而是采取每12个月申请延期的原则。这项政策的实施就是针对申请OPT延期的赴美留学生。

政策要求申请人不能为第三方雇主工作

美国总统特朗普在2017年工作签证H-1B放出申请前夕，签署了“买美国货，雇美国人”的总统令，本来美国的国际留学生和雇主已经面临着在申请相关工作许可时的诸多限制。ITServe Alliance担心，这项政策的变化可能会导致更严重的行业危机，因为像ITServe Alliance这样的公司，其很大一部分员工都是STEM OPT阶段的国际留学生。而且它们业务的主要模式就是将员工外派雇佣给第三方雇主工作。在行业内部，这样的做法是非常普遍的。

政策充斥着不能影响美国人就业的要求

在这场诉讼当中原告的代理律师主张美国移民局新政策的实施违反了目前的行政程序法（Administrative Procedure Act，简称APA）。根据APA，政府机构在颁布新政策的时候需要先在联邦公告注册网（federalregister.gov）上进行公示，目的是接受更多人的意见和建议。在充分考虑各方诉求之后，政府机构会在联邦公告注册网上发布最终的政策版本，并就已经收集到的意见和建议加以分析和解释。

联邦公告注册网

但是在今年4月份的时候，美国国土安全部和移民局并没有按照规定在联邦公告注册网公示，而是直接在官网发布了立即施行的消息。此外原告律师还质疑美国移民局是否有权将新的政策应用于已经被批准OPT延期的学生。如果相关权利被确认，等于说平日里本就因为身份限制等原因小心实习工作的OPT延期阶段的国际留学生因为根本就不知道的一条新政策，突然就违反了法律、失去了身份、要被驱逐出境了。而且一旦被确认，10年之内将被禁止再次进入美国。这听起来是非常不合理的。

一份因新政被拒的OPT延期申请

目前本案正在进行当中，法院还没有发布任何临时禁令以冻结该政策的实施。我们将持续关注本案的最新动态。威利奈思在此提醒受影响的中国留学生同学，在申请OPT延期的时候务必遵守移民局的最新规定（uscis.gov/working-united-states/students-and-exchange-visitors/students-and-employment/stem-opt），如果不确定请咨询所在学校的国际学生办公室或专业机构。