深度解析：从EB5投资移民的排期看未来移民美国的路该如何走下去

当地时间2018年5月10日，美国移民局公布了最新一期2018年6月的各类移民排期情况，我们以当前比较热门的移民类别——EB5投资移民为例，为大家深入解析一下现今美国的移民形势，以及作为想要移民的普通大众应采取的策略。

2018年6月各类移民排期情况

从移民局最新公布的数据可以看出，作为基于工作类移民类别的第五优先EB5投资移民无论是区域中心还是非区域中心项目的排期为2014年8月1日，而与此形成鲜明对比的是其他国家（除越南外）仍旧处于没有排期的状态。很多人觉得按照这个排期来看，基本上也就是等4年而已，那让我们来看看上个月也就是2018年5月的排期情况。

2018年5月各类移民排期情况

对比5月份的排期我们发现一个月过去了排期仅仅前进了9天，我们再来看看4月的排期情况。

2018年4月各类移民排期情况

在4月份的区域中心投资移民项目干脆出现了排期不可用的情况，而非区域中心项目却还停留在2014年7月22日。再往前看我们发现排期一直都停留在2014年7月22日。直到2017年12月份的排期，我们终于看到了变化，此时的排期是2014年7月15日，也就是在超过半年的时间里，整体EB5的排期仅仅前进了15天！而更为值得关注的是，越南作为一个独立的国家区域从无排期变成了与中国大陆一样的排期时间。这一点的重要性我们在稍后展开来说。

2017年12月各类移民排期情况

排期是相关移民形势最直观的缩影，这样的结果代表着什么，相信已经不言而喻。那么如此缓慢的进展到底是什么原因造成的呢？

首先我们先从宏观大环境上来看。美国历来的移民政策都是政党间博弈的砝码，不同的政党执政对于美国移民政策的走势影响非常明显。简单来说，共和党执政时期移民政策会收紧，而民主党执政时期的移民政策会相对宽松很多。举一个例子来说，在民主党奥巴马执政时期，就有诸多有利于移民的政策实施，比如对于留学生主要留美工作的许可H1b签证，奥巴马给了H1b签证持有者长达60天的失业“宽限期”，要知道在没有改革之前，H1b持有者如果一旦被公司辞退，则不得不立即离境。新的政策实施之后，H1b持有者可以充分利用“宽限期”来寻找新的工作，进而继续选择留在美国。奥巴马甚至允许在特定情况下的H1b持有者配偶也合法在美国工作，这为外籍在美工作人士提供了非常大的便利。再反观现在的共和党特朗普时期，H1b工作签证再一次受到了限制，虽然60天的失业“宽限期”并没有改变，但是H1b签证的申请难度却大大增加，这也直接导致2016年接近90%的H1b批准率降低到去年的不足60%。而特朗普也多次声称要取消H1b配偶的工卡。这些都让我们非常真实的看出两党对待移民政策的不同态度。

历年H1b申请情况一览

其次我们再具体到EB5投资移民，近年来，随着经济的发展，很多人积累了大量的财富和资源，出于各种考虑，越来越多的外国申请者考虑移民美国，而投资移民又是一种相对简单的方式，所以全球越来越多的外国人选择通过EB5的方式来移民美国，但是无论是民主党执政还是共和党执政，每年分给EB5的名额都是10000个。参与的人越多，自然而然排期也会越来越长。然而只要我们尽快开启项目，参加到投资移民就可以先到先得吗？远没有那么简单！如果真是这样也就不会有排期前进的缓慢甚至停滞了。美国是一个移民国家，为了保持种族的多样性，美国出台了各类法律，对应于移民政策更是如此，比如每年的绿卡乐透就是仅针对除了中国大陆出生的其他国家和地区申请人的。往年还没有很多外国人申请投资移民时，中国大陆大概每年可以拿到80%的EB5名额，对应就是8000名额，但是随着近年来其他国家申请人数的猛增，前文当中提到的越南就是非常典型的例子，移民局会在保持总名额不变的基础上，进一步挤压中国大陆的名额。具体美国移民局会先给越南一个预计的名额数（预计7%），再持续观察包括越南在内的各国申请者后续的申请情况，在没有确定本年度最终其他国家的总名额之前，中国大陆投资人的EB5申请可能会长期处于排期停滞当中。

历年EB5申请统计图

除此之外，还有一些其他因素会显著左右EB5的前景，比如来自于国会的提案。美国国会的议员非常热衷于对EB5进行新的提案，虽然提案最终成为法律会有一段路要走，但是我们不难从这些提案中看出美国当政者对于EB5前景的规划。这些年来对于EB5的提案可谓是五花八门，比如在今年3月23日联邦预算新的节点再次到来之时，一份名为“EB-5投资移民签证及区域中心计划综合改革法案”（“EB-5 Immigrant Investor Visa and Regional Center Program Comprehensive Reform Act” or “EB-5 Reform Act”）的法案草案出炉。据称该法案草案是由美国国会司法界举足轻重的三位政坛大佬：Chuck Grassley、Bob Goodlatte、John Cornyn共同提出。

新法案草案内容如下：

投资金额：最低投资门槛分别为92.5万美金 & 102.5万美金

1、标配地区，最低102.5万美金；

2、优待地区（乡村、城市欠发达地区、基建等），最低92.5万美金。

就业创造要求：每位投资人要求创造9个或者12个就业

1、标配地区申请需12个就业；

2、优待地区申请需9个就业。

2018年3月EB5新提案

再来对比一份来自于2016年的提案：

最低投资额：TEA地区＋基础建设项目＋制造项目：80万，其他项目：120万，至少每5年调一次，国土安全部有权调整；

生效日期：一旦法案获得通过，立即生效（或者至少在90天内），但是对于如下申请，进行豁免：

1、2015年6月1日之前，递交的申请；

2、2015年6月1日－法案生效日之间，递交到2015年6月1日前有递交范本申请的项目中；

3、2015年6月1日之前，递交I-829的，或者是法案生效前就批复成功的。

2016年的一份EB5提案

这些提案最终都进行了公示并进行了表决，虽然均没有获得通过，但不可否认的是未来美国政府会在合适的时机对EB5进行新的改革。

综上，考虑到近年来EB5火热的形势，纵观这些年的EB5改革提案，我们发现虽然内容有很多不同，但唯一不变的是投资额的上涨，只是幅度不同而已。我们几乎可以确定未来EB5的投资额一定会上涨，根据这些年我们对于EB5的分析，预计改革最快将会在2019年来临，新的EB5投资移民优待地区最低投资额会从现在的50万美元增长到80万美元左右，而标配地区的最低投资额会从现在的100万美元增长到135万美元左右。而在改革之前，中国大陆出生的申请者将至少会有长达10年的排期。面对如此漫长的等待时间和即将提高的门槛，想要移民的申请者是否有办法应对？特朗普政策下的其他移民方式将何去何从？我们在下面的篇幅来为大家一一解析。

特朗普政策下的移民该何去何从

其实移民美国并非只有EB5一种模式，除去传统的亲属移民（在特朗普任期内极有可能会被大幅削减）、EB2&EB3雇主担保工作移民（主要适应于在美已经工作的申请人）、EB6创业移民（在特朗普任期内极有可能会被砍掉），还有大概下列两种选择可以作为EB5的替代品。

一、L1a跨国公司高管签证+EB1-c跨国公司高管绿卡组合

在现有EB5的政策下，如果选择区域中心项目，申请者的最低投资额为50万美元，加上区域中心的管理费用以及美国律师费，大概要60万美元左右，但是如果申请人本身在中国有自己的公司，并且也愿意去海外开拓市场，那么L1a+EB1-c的方式会非常适合。L1签证是美国移民局对外国商人和外国专家到美国长期工作的入境许可之一。主要是鼓励外国企业在美国做生意和投资。

2017年来自中国大陆的L类签证发出数量为10224

L1签证适合于中国各类企业到美国开拓市场，组建跨国公司。中国企业需在美国设立分支机构，被派遣到美国的工作人员可用L1a和L1b两种签证，前者签发给赴美国分支机构经理或主管，其在美国的居留期限最长可达7年；后者签发给其专业人员，其在美国的居留期限最长可达5年。首次申请L1a签证时，移民局会给一年的有效期，一年后可以续签，在续签成功后即可通过EB1-c的方式申请绿卡，因为EB1-c是几乎没有排期的，按照目前的情况，从提出L1的申请，到最终拿到绿卡，最快只需要3年的时间。

L1有以下优势，它允许申请者有移民倾向，移民法当中（但实际审核过程中会有不同，我们今天先不展开）对于申请者的企业并无企业规模要求，无行业限制，无雇员人数要求，无薪水要求，而且跨国企业及美国公司不需是同一个行业。

当然L1也有一些劣势，比如它要求申请者必须前往美国并亲在参与到美国分公司的管理当中，如果申请者过往没有海外运营投资的经历，在一个完全陌生的国家开展生意并不是一件容易的事情。

开拓美国市场？

一、EB1杰出人才移民

提到杰出人才，大家可能以为是诺贝尔奖获得者、奥运冠军、奥斯卡奖得主等，但其实不然，EB1对申请人并无年龄、学历、行业等诸多要求。无论是企业高管、工程师、研究员、教师、医生、各类专家；还是著名运动员、教练员、艺术家等，只要在本行业有一定贡献，就有资格申请杰出人才移民。因为隶属于工作类移民的第一优先级，所以这也是目前最快捷的移民方式。美国移民局对于杰出人才的认定有下列10条标准：

1. 获得过省级、国家级或者国际性奖项

2. 是其所在领域内专业协会或组织会员

3. 媒体曾报道过申请人或其对行业的贡献

4. 曾担任过其所在领域内相关评比的评委

5. 在其领域做出过独创性、原创性的贡献

6. 在期刊等重要媒体上发表过专业作品

7. 曾举办过作品展览或者其他展示活动

8. 在工作机构、专业组织等担任重要职务

9. 薪资、报酬、收入或待遇远高于其他同行

10. 在表演艺术上获得商业方面的成功

只要申请者至少符合上面10条当中的3条就可以尝试申请杰出人才移民。EB1的好处有很多，比如几乎没有排期，申请者并不要求在美国的投资，不需要担保，申请人自己就可以提出申请，而且EB1的申请也与其他移民的申请不冲突，比如有些申请者已经申请了EB5也可以同时申请EB1，甚至有些之前申请EB1没有通过的申请人，也可以再次申请。

全球历年各类移民签证统计

说了这么多好处，我们再来谈谈EB1近年来所面临的问题。上图中是美国移民局公布的全球历年各类移民签证统计数据，我们可以看到EB1移民签证的发出数量从2013年的1722逐年递增并增长到了2017年的2529。我们借此来谈谈EB1的“排期”问题。在2016年之前，所有的EB1都是没有任何排期的，这意味着申请人在EB1通过后，可以马上进入申请绿卡的程序。但是这样的状况在2016年发生了改变，2016年8月EB1中国大陆申请者首次进入了排期，虽然排期只有短短的两个月（每年10月美国新一财年度开始会放出新的名额），但是这也预示着这类移民的火热程度。在看到首次排期之后，我们的团队就对移民局所公布出的各类数据进行了分析和预测，当时我们预测2017年一定会有排期，而且最早的排期会在2017年7月来临。没想到最终的排期在6月就已经来临！而今年更是在4月就早早来临，虽然预计在10月份新一年度的名额放出之后，EB1会再次回到无排期的状态，但是我们预计2019年的排期最早将会在1月份再次来临。面对来势汹汹的排期问题，我们也建议想要移民美国的申请人如果符合条件，请尽快提交申请。

以上我们给大家介绍了两类新的移民方式，这两类方式我们其实都可以归类为“人才”类移民，根据现在的情况看，商人出身的美国总统特朗普很有可能会限制亲属等移民方式，但是对于“人才”类别的移民短期内美国还是会敞开大门，只是大门的“宽度”有限，申请人多了，必然会产生拥堵，但是即使产生拥堵，毫无疑问这些也还是最快速移民美国的方式。（完）